Kamer zet rem op plan om terugkeuren van campers en caravans te schrappen
De Tweede Kamer heeft het kabinet teruggestuurd bij zijn plan om terugkeuren van campers, caravans en aanhangwagens te schrappen. Minister Vincent Karremans van Infrastructuur en Waterstaat moet eerst met betrokken sectororganisaties praten, de gevolgen laten onderzoeken en andere routes bekijken.
Zolang de Kamer zich niet opnieuw heeft uitgesproken, mag het ministerie geen onomkeerbare stappen zetten. Voor kampeerders is dat geen bestuurlijke bijzaak. Terugkeuren bepaalt geregeld of een camper nog met rijbewijs B mag worden bestuurd, of een caravan past bij het trekgewicht van de auto en hoeveel ruimte een dealer heeft om een voertuig op de koper af te stemmen. BOVAG, KCI en NKC reageerden daarom fel op het kabinetsvoornemen.
Eerst overleg en onderzoek
De minister kondigde in mei aan dat hij terugkeuren helemaal wilde verbieden. Dat kwam voor de sector onverwacht. Donderdag 2 juli nam de Tweede Kamer een motie aan waarin de regering wordt gevraagd eerst de gevolgen in kaart te brengen.
Het plan is daarmee niet van tafel. De Kamer trekt wel aan de rem. De betrokken organisaties moeten worden gehoord, er moet een impactanalyse komen en het ministerie moet bekijken of problemen met overbelading of misbruik ook op een andere manier kunnen worden aangepakt.
Wat is terugkeuren eigenlijk?
Bij terugkeuren verandert er niets aan het voertuig zelf. Het chassis, de remmen, de banden en de vering blijven hetzelfde. Alleen de toegestane maximummassa op papier wordt verlaagd ten opzichte van de technische maximummassa.
Een voertuig kan technisch dus meer aan dan het gewicht waarvoor het op kenteken staat. Dat verschil geeft speelruimte. Een caravan of camper kan zo worden afgestemd op het rijbewijs van de bestuurder, het trekvermogen van de auto of de manier waarop de eigenaar ermee op pad gaat.
Camper onder 3.500 kilo
Voor camperaars draait het vaak om de grens van 3.500 kilo. Een camper met een technische maximummassa van 3.650 kilo kan nu vaak worden teruggekeurd naar 3.500 kilo. Daardoor mag iemand met rijbewijs B ermee rijden.
De camper mag daarna niet zwaarder worden beladen. Op papier wordt het maximum juist lager. Als zo’n camper leeg bijvoorbeeld 2.850 kilo weegt, blijft er nog laadvermogen over voor passagiers, bagage, water, fietsen en kampeerspullen. Zonder terugkeuren mag dezelfde camper niet meer door iemand met rijbewijs B worden bestuurd wanneer de toegestane maximummassa boven 3.500 kilo blijft, ook als hij feitelijk onder die grens blijft.
Caravans en elektrische auto’s
Bij caravans speelt vaak het trekgewicht van de auto. Dat wringt soms bij elektrische auto’s, die lang niet altijd veel mogen trekken, of waarbij men wil voorkomen dat de toegestane massa van de combinatie boven de 3.500 kilo uitkomt.
Veel caravans staan tegelijk op gestandaardiseerde onderstellen met een hogere technische gewichtscapaciteit. Door de toegestane maximummassa van de caravan administratief te verlagen, kan die caravan binnen het toegestane trekvermogen van de auto blijven, of binnen de limieten van rijbewijs B(E). Voor de kampeerder scheelt dat een bruikbare combinatie of een caravan die op papier niet achter de auto mag, terwijl hij niet zwaarder wordt beladen dan toegestaan.
Bij doorverkoop kan dezelfde kwestie opnieuw spelen. Een volgende eigenaar heeft misschien een andere auto of een ander rijbewijs. Als terugkeuren niet meer kan, wordt het lastiger om dezelfde caravan later passend te maken voor een andere gebruiker.
Dealers verliezen speelruimte
Ook de dealers worden door deze maatregel geraakt. Caravan-, camper- en aanhangwagendealers bestellen voertuigen vaak op een technisch ruimer chassis en stemmen de toegestane maximummassa pas bij verkoop af op de klant. De ene koper rijdt met rijbewijs B, de andere met BE of C1. De ene auto mag 1.200 kilo trekken, de andere 1.500 kilo.
Zonder dat terugkeuren moet een dealer al vóór verkoop kiezen voor één specifieke maximummassa. Dat maakt de voorraad minder flexibel en kan de keuze voor consumenten kleiner maken. In een markt waarin auto’s, rijbewijzen en gebruik sterk uiteenlopen, verdwijnt zo een stuk praktisch maatwerk.
Veiligheidsargument is nog niet hard gemaakt
BOVAG, KCI en NKC stellen dat het veiligheidsargument achter het verbod onvoldoende is onderbouwd. Volgens de branche zijn er geen cijfers waaruit blijkt dat terugkeuren op zichzelf tot extra verkeersonveiligheid leidt. Gaat het om overbelading, dan ligt gerichte controle volgens hen meer voor de hand dan het schrappen van de hele procedure.
De organisaties waarschuwen zelfs voor een omgekeerd effect. Wanneer terugkeuren niet meer kan, kan het aantrekkelijker worden om voertuigen te kiezen met minder technische marge, bijvoorbeeld lichtere chassis, remmen, banden of vering. Of dat de veiligheid helpt, is nog maar de vraag.
De Kamer heeft de minister nu gedwongen om dat eerst beter uit te zoeken. Voor kampeerders blijft voorlopig vooral open hoeveel ruimte er straks overblijft om een caravan of camper passend te maken bij auto, rijbewijs en gebruik.